El Concejo de Guayaquil aprobó en primer debate el proyecto de ordenanza que regula el uso y control de los espacios de estacionamiento público tarifado en el cantón.
La propuesta busca establecer un marco general para administrar estos espacios y favorecer la rotación de vehículos en zonas con alta demanda.
Durante la sesión extraordinaria número 185, este viernes 14 de agosto, el concejal Terry Álvarez, de la Revolución Ciudadana (RC), explicó que la normativa vigente, implementada desde 2018, está limitada a determinados sectores y requiere reformas cuando se busca incorporar nuevas zonas.
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La propuesta mantiene el límite máximo de cuatro horas de estacionamiento ininterrumpido y una tarifa de $ 1 por hora, fraccionable desde $ 0,25 por 15 minutos. Según Álvarez, el valor no se incrementa respecto de la tarifa vigente desde 2018.
Actualmente, el sistema funciona en sectores como Urdesa, Kennedy, Alborada y Puerto Santa Ana. La nueva normativa no implica la instalación inmediata de parquímetros en toda la ciudad, según él.
“Esto no significa instalar parquímetros en toda la ciudad”, señaló Álvarez durante la sesión.
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No obstante, explicó que cualquier nueva implementación deberá contar con una justificación técnica de la Agencia de Tránsito y Movilidad (ATM), además de los análisis correspondientes sobre planificación, uso de suelo, condiciones urbanísticas, accesibilidad y movilidad.
El proyecto también contempla un periodo de socialización comunitaria de al menos 20 días antes de implementar nuevos espacios tarifados.
Además, plantea identificar previamente la presencia de comerciantes informales en las zonas que sean intervenidas.
Alta demanda en el centro
La concejala Nelly Pullas, del Partido Social Cristiano (PSC), expuso durante el debate datos de un estudio sobre movilidad en el centro de Guayaquil. El análisis tomó como referencia un polígono comprendido entre las calles Loja y Colón y entre Boyacá y Malecón.
Según el estudio, alrededor de 149.000 vehículos se movilizan hacia el centro de la ciudad. La calle Boyacá registra cerca de 43.000 automotores, mientras que por Malecón circulan unos 41.000. La calle Piedrahíta, en tanto, registra unos 9.500 vehículos.
El estudio también identificó 1.912 plazas de estacionamiento en el centro, con una rotación de 2,62. La ocupación media alcanza el 93,60 %, un nivel que, según Pullas, refleja una alta demanda de estos espacios.
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La concejala mencionó además que se han detectado vehículos que permanecen estacionados durante más de seis horas en un mismo sitio. Citó como ejemplo la calle Rocafuerte, donde esta permanencia limita el acceso de otros usuarios a los espacios ubicados cerca de comercios y servicios.
La alcaldesa subrogante, Tatiana Coronel, sostuvo que el propósito de la medida es ordenar el espacio público y no incrementar la recaudación. “Una plaza de estacionamiento en la calle no puede convertirse en el parqueadero permanente de una sola persona”, expresó durante la sesión.
La propuesta busca que los espacios tengan mayor rotación para permitir el acceso de otros vehículos y favorecer la actividad comercial de las zonas donde exista una alta demanda de estacionamiento.
ATM plantea revisar sanciones y tiempos de tolerancia
Durante el debate también se analizaron las sanciones contempladas en el proyecto. Pullas propuso reducir del 15 % al 7 % del salario básico unificado (SBU) la multa prevista y planteó que los usuarios tengan hasta doce horas para efectuar el pago después de recibir una notificación por falta de pago.
Édgar Lupera, gerente de la ATM, consideró que la reducción de la multa al 7 % debería ser incorporada al proyecto. Sobre las doce horas para pagar después de una notificación, señaló que la propuesta debe ser revisada técnicamente.
Lupera planteó, en cambio, analizar un periodo de tolerancia de alrededor de 15 minutos antes de generar la notificación. “El hecho de dejarlo doce horas abiertas podemos caer nuevamente en desorden, en falta de control”, sostuvo.
El gerente explicó que exceder las cuatro horas de estacionamiento también constituye una infracción, debido a que el límite busca garantizar la rotación de los espacios.
Control a quienes cobran por cuidar vehículos
Otro de los temas abordados durante la sesión fue la presencia de personas que cobran a los conductores por cuidar sus vehículos en sectores donde existen estacionamientos tarifados.
La concejala Cinthia García, del PSC, pidió conocer qué medidas se tomarán frente a estas personas, al señalar que los usuarios pueden terminar pagando tanto el valor del parquímetro como dinero a quienes ofrecen cuidar los vehículos.
Lupera indicó que la ATM ha detectado esta situación y que coordina acciones con Segura EP y la Policía para que se intervengan estos casos, de acuerdo con las competencias de cada entidad.
“Nosotros no decimos ‘no es competencia de la ATM’ porque nunca nos gusta decir eso. Nosotros tenemos mística y servicio, hacemos más allá de lo que tenemos que hacer”, manifestó.
El proyecto también contempla una disposición relacionada con los comerciantes que no están regularizados.
Según Lupera, esta medida permitiría posteriormente establecer mecanismos para su regularización y vinculación con la recuperación del espacio público.
Nuevos sectores no se incorporarán de forma automática
Lupera recalcó que la aprobación en primer debate no significa que nuevos estacionamientos tarifados comenzarán a funcionar de inmediato.
Para incorporar nuevos sectores, la ATM deberá realizar los estudios técnicos correspondientes.
Luego se requerirá la revisión de las instancias municipales, la autorización de la máxima autoridad del Municipio y el conocimiento del Concejo Cantonal, además del proceso de socialización con la comunidad.
Aunque el estudio presentado durante la sesión tomó como referencia al casco central, Lupera aclaró que esto no significa que las calles analizadas vayan a tener parquímetros automáticamente.
“Todavía está en análisis, es en el casco central, pero vuelvo y repito, no va a entrar de forma automática”, señaló.
El gerente agregó que, una vez que la ordenanza entre en vigencia, se retomarán los análisis técnicos y se determinarán, junto con la comunidad, los sectores que podrían incorporarse al sistema.
Exoneraciones para personas con discapacidad y vehículos eléctricos
La propuesta incluye beneficios para determinados usuarios. Las personas con discapacidad que cuenten con el distintivo correspondiente podrán utilizar los espacios sin pagar y sin límite de tiempo, según lo explicado durante la sesión.
También se contempla una exoneración de hasta cuatro horas para vehículos eléctricos, como parte de las medidas planteadas para fomentar la movilidad eléctrica en el transporte público, comercial y particular.
La ordenanza fue aprobada en primer debate. Antes de su aplicación definitiva deberá continuar el trámite correspondiente dentro del Concejo, mientras que la incorporación de nuevos sectores dependerá de estudios técnicos, autorizaciones y socialización con los ciudadanos.
En esta sesión, el Concejo también aprobó en primer debate la ordenanza sustitutiva de la ordenanza que reglamenta la determinación y recaudación del impuesto del 1,5 por mil sobre los activos totales de Guayaquil.
También se autorizó la suscripción del convenio de administración de la cancha deportiva de Jardines del Salado entre el Municipio y la Liga Deportiva Barrial Jardines del Salado. (I)