La mañana de este jueves, la Cuarta Subcomisión Mixta de Presupuesto inició la discusión de la partida 31 del Presupuesto 2027, correspondiente a los gobiernos regionales.
Rechazo por parte de los gobernadores regionales generó la propuesta de reducción de un 4,8% del presupuesto total por parte del Ministerio de Hacienda.
Y así fue como el director de presupuestos, José Pablo Gómez, defendió la propuesta del gobierno y remarcó que presenta mejoras en aspectos como el presupuesto para funcionamiento, que aumenta en un 11,1%.
Además, detalló como dos medidas para mejorar la gestión el no retirar el 3% de emergencias que recibía la Subsecretaría de Desarrollo Regional y el incentivo a la ejecución que permitiría eventualmente crecer el presupuesto de los gore hasta un 7%.
“Nosotros creemos que estamos avanzando respecto de la mejor gestión y ejecución de los presupuestos por parte de los gobiernos regionales. Nosotros entendemos que en promedio esto aumenta respecto de la ejecución de los últimos 2 años, de los cuales tenemos registro completo”, señaló Gómez, quien también mencionó que esperan durante la semana distrital conversar con los gobiernos para diversas adecuaciones.
En la misma línea, el subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere), Sebastián Figueroa, remarcó que han sostenido conversaciones con los gobiernos regionales “hace ya bastante tiempo” sobre el Presupuesto 2027.
“Hay una mesa que está funcionando en donde participa la Dipres, donde participa Agorechi, donde hemos nos hemos sumado también nosotros como Subdere y hemos ido encontrando puntos de encuentro y hemos ido coincidiendo en muchas materias que aquí se han planteado respecto al funcionamiento de los gobiernos regionales”, señaló.
“Hay una verdadera intención de parte de este gobierno de atender estos dolores, estas dificultades, porque hay una verdadera voluntad de que los presupuestos finalmente se ejecuten en su totalidad”, añadió.
Por su parte, el presidente (s) de la Agorechi y gobernador de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, enfatizó durante la sesión que los gobernadores mantienen “muchas contradicciones” con la postura por parte de la Dipres.
“Los gobiernos regionales no rebajamos arbitrariamente nuestros marcos presupuestarios, sino que los distribuimos precisamente de acuerdo a las condiciones habilitantes que la Ley de Presupuestos entrega, por lo cual no es correcto hablar de su ejecución y no es correcto tampoco sacar ventaja sobre una situación que finalmente no le atañe a los gobiernos regionales directamente”, explicó durante su presentación.
Además de lo anterior, Mundaca mostró sus dudas respecto respecto al polinomio utilizado por el gobierno para la distribución de los recursos para las distintas regiones.
“No se están cumpliendo los criterios del famoso polinomio y por tanto habría que entrar a pensar efectivamente cuáles son las variables que utiliza el polinomio para poder adjudicar los presupuestos, porque pareciera ser que los presupuestos tienen una alta dosis de subjetividad, porque el polinomio no está funcionando”, criticó.
“Son varios polinomios”
Tras las presentaciones, varios parlamentarios también se sumaron a las duda respecto al polinomio para determinar la distribución de recursos.
Sobre este apartado, Gómez explicó que desde el Ejecutivo se utilizan “varios polinomios” para determinar la repartición.
“El FNR tiene un polinomio, el FAR tiene otro polinomio, los fondos en royal tienen un tercer polinomio. Incluso las ventas de activos, que un porcentaje entra con ingresos propios, uno puede decir que no tienen un polinomio, pero tienen que ver con la dotación de activos. La región que tiene más activos, las regiones del norte, pueden tener más ingresos por ese concepto que el resto. Los fondos especiales que existen tratan de compensar un poco eso”, explicó.
En ese sentido, el director de Dipres detalló que la asignación per cápita final no es el único elemento a considerar dentro de estos polinomios, también se incluye la dispersión territorial.
Subejecución de recursos
El director de la Dipres también explicó que debido a ciertas restricciones particulares, algunos fondos no pueden ser utilizados por los gobiernos regionales y terminarían siendo subutilizados, como el caso del Fondo de Apoyo Regional (FAR).
“Probablemente si es que le aclarara el mundo el hecho de poder rebajar el FAR los recursos que no puede utilizar y se incrementara para otros usos, o sea, a lo mejor tendría una ejecución más alta. Nosotros estamos apuntando a un presupuesto que sea basado en ejecución en esa lógica, un presupuesto, tal vez es una expresión no habitual, un presupuesto muy honesto, es decir, cuánto podemos gastar y respecto de ese presupuesto, hacer una medición única para todos”, explicó.
El diputado Jaime Araya (Ind. PPD) cuestionó las explicaciones del director de la Dipres respecto a la rebaja del Fondo de Apoyo Regional (FAR) y aludió a un problema del Ejecutivo.
“Me parece que hay mala fe del gobierno cuando dice que aquí se va a sincerar la subejecución cuando es responsabilidad del gobierno la subejecución. Entonces me parece que esto es bien incomprensible y es impresentable y es abusivo lo que están haciendo”, criticó.
Sobre esto, Gómez señaló: “Yo no puedo decir cuánto fue responsabilidad de los gobiernos regionales o del gobierno central de ejecuciones pasadas. Yo solo puedo mostrar la ejecución y eso es lo que estamos nosotros haciendo. Entonces, insisto, en el punto del FAR, nosotros como ejecutivos estamos tomando posición. Nosotros queremos volver a esa flexibilidad, pero entendemos que va a ser un debate aquí en el seno de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, entre quienes consideran que es meritorio el gasto en transporte y quienes quieren la flexibilidad”.